阜陽潁州區(qū)農(nóng)民李金龍，在阜陽雙龍醫(yī)院治療皮膚病后莫名死亡。今年2月至今，本報連續(xù)6次報道受到阜陽市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視，該醫(yī)院因涉嫌超范圍經(jīng)營和使用假藥，被阜陽市衛(wèi)生局和藥監(jiān)局同時進(jìn)行調(diào)查。

    記者昨日從阜陽市衛(wèi)生局了解到，屬于衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的調(diào)查部分已有結(jié)果，初步認(rèn)為雙龍醫(yī)院超范圍經(jīng)營，擬對其處罰3000元，并責(zé)令其改正。面對衛(wèi)生部門的這一處罰，死者的哥哥李金水表示，衛(wèi)生局的處罰過輕，一條人命才罰3000元，存在包庇醫(yī)院的嫌疑。對于家屬質(zhì)疑，衛(wèi)生局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱自己是依法辦案，不存在包庇。
 
    家屬質(zhì)疑：一、罰3000元+改正=1條人命？
 
    事件發(fā)生于今年1月20日，當(dāng)天，李金龍住院治療皮膚病，用了醫(yī)院自制的藥物后，于次日清晨死亡。很快，阜陽市衛(wèi)生局和藥監(jiān)局介入調(diào)查，3月24日，阜陽市衛(wèi)生局將初步調(diào)查結(jié)果通知醫(yī)院，2天后，死者家屬才拿到這一結(jié)果。

    這份家屬出具的“結(jié)果”復(fù)印件的真實性，得到了阜陽市衛(wèi)生部門的肯定。記者看到，這份所謂的結(jié)果，名為《行政處罰事先告知書》，上稱：阜陽雙龍醫(yī)院超出了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)科目擅自開展皮膚科診療活動，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十七條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十七條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第八十條第（一）項的規(guī)定，對你(單位)作出1、責(zé)令立即改正；2、罰款人民幣3000元整的行政處罰。如你（單位）對此有異議，可在2009年3月30日之前，到阜陽市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為放棄。

    “等了2個多月，就等到了這么個處罰。”李金水說，家人對衛(wèi)生主管部門滿懷期望，一直盼望能有個合理的解釋和處理，誰知道僅罰款3000元�！叭绻�我們家人到此不再追究，是不是就罰3000元就算了？我弟弟的命才換來對醫(yī)院3000元的罰款？”李金水稱對此處罰不滿，要向衛(wèi)生局討說法。

    二、衛(wèi)生局存在包庇嫌疑？
 
    《行政處罰事先告知書》中提到的相關(guān)法規(guī)條文，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所向記者進(jìn)行了解釋。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十七條：……診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第八十條：……（第一款）有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；（二）給患者造成傷害。（第二款）有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；（二）給患者造成傷害；……
  
    對于衛(wèi)生局處罰的這些依據(jù)，家屬質(zhì)疑稱，醫(yī)院被包庇了。李金水說，四十七條后半部稱“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”，“治死人算不算情節(jié)嚴(yán)重？為何只罰款？”
 
    此外，八十條中有兩款，李金水稱衛(wèi)生局只按第一款執(zhí)行，而回避了第二款�！暗诙�款的處理結(jié)論也是吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不回避怎么保住醫(yī)院？”
      
    衛(wèi)生局回應(yīng)： 一、罰款3000元并非為人命
 
    帶著家屬的質(zhì)疑，記者采訪了阜陽市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人稱，《行政處罰事先告知書》是告知醫(yī)院將受到的處罰，并不是最終定論，在30日之前，醫(yī)院有權(quán)為自己申辯。此外，告知書中的罰款3000元，并非追究患者死亡的責(zé)任，而是針對醫(yī)院的其他過錯。
 
    據(jù)其介紹，雖然李金龍因治療皮膚病死亡，但目前無法認(rèn)定其死亡與醫(yī)院的醫(yī)療行為有因果關(guān)系，因此只能依據(jù)醫(yī)院在超范圍執(zhí)業(yè)時的收入，是否超出3000元來認(rèn)定。該負(fù)責(zé)人說，據(jù)調(diào)查，醫(yī)院此項收入不足3000元，不能按照八十條第二款執(zhí)行�！爸挥姓J(rèn)定患者的死，是醫(yī)院超行范圍執(zhí)業(yè)的行為為造成的，才能依據(jù)第二款進(jìn)行處罰�！睋�(jù)其稱，衛(wèi)生主管部門絕不會包庇“出了事”的醫(yī)院。
 
    二、建議患者起訴醫(yī)院
 
    據(jù)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療事故鑒定部門的工作人員稱，如果雙龍醫(yī)院被最終認(rèn)定超執(zhí)業(yè)范圍，那就不再屬于醫(yī)療事故鑒定，而是醫(yī)療過錯鑒定。
 
   “醫(yī)療過錯鑒定，一般在起訴前或起訴中進(jìn)行，其結(jié)論往往是法院判決的主要依據(jù)�！睋�(jù)其介紹，患者可以向法院提起訴訟，在訴訟中，醫(yī)患雙方可向法院申請，由法院委托一家有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，來鑒定醫(yī)院的醫(yī)療行為與患者的死亡，是否有因果關(guān)系。

    目前，李金水已通過律師，準(zhǔn)備起訴雙龍醫(yī)院。他說，衛(wèi)生局的解釋并不能說服家屬，作為上級主管部門，在醫(yī)院出事后調(diào)查了2個多月，最終僅開出3000元的罰單，讓人難以信服，“畢竟，這是條人命�！� (作者：張杰 武長鵬)