安徽“十一五”旅游規(guī)劃出臺 阜陽重點(diǎn)發(fā)展?jié)}州西湖
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前我國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)。旅游業(yè)社會化程度高、綜合性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
我省人文自然資源深厚，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有良好的條件。近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，先后出臺多項(xiàng)政策措施，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成就，旅游總收入已經(jīng)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占相當(dāng)比重，成為安徽省的重要產(chǎn)業(yè)之一。特別是隨著“861行動計劃”的實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善，呈現(xiàn)出擁有十分美好的發(fā)展前景。
“十一五”是全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要階段，也是我省實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，中部崛起、東向發(fā)展等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。未來五年，我省必須充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步奠定旅游發(fā)展基礎(chǔ)、全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)培育成我省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，將我省建設(shè)成為旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)，建成全國著名旅游目的地。
為了推進(jìn)旅游業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，我省先后編制了《安徽省旅游總體規(guī)劃》、《安徽省“兩山一湖”地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等一批科學(xué)含量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)劃。這些規(guī)劃的實(shí)施對我省旅游業(yè)的發(fā)展正發(fā)揮著越來越重要的作用。本規(guī)劃以此為基礎(chǔ)，并依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《安徽省旅游條例》、《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、《中國旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等法規(guī)文件進(jìn)行編制，力求做到與全省的旅游發(fā)展實(shí)際和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)�！兑�(guī)劃》的主要任務(wù)是，通過深入分析我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇，明確旅游業(yè)在“十一五”時期的發(fā)展思路和總體目標(biāo)，確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)跨越式發(fā)展的保障措施。
第一篇 發(fā)展形勢
第一章 “十五”旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來，我省旅游業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“把旅游業(yè)發(fā)展為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，成功克服了亞洲金融危機(jī)、洪澇災(zāi)害、“非典”等重大困難和影響，取得了令人矚目的成就。旅游業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品、小旅游向大旅游、自我發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；旅游的國際、國內(nèi)市場得到進(jìn)一步拓展；旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售逐步形成體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、擴(kuò)大開放、樹立安徽良好形象等方面發(fā)揮著越來越大的作用。
自2000年以來，旅游總收入年均增長14.06%，其中旅游外匯收入年均增長16.80%,國內(nèi)旅游收入年均增長13.94%；入境旅游人數(shù)年均增長14.73%，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長9.51%。到2005年，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到4684萬人，完成旅游總收入308.61億元，相當(dāng)于全省GDP的5.74%，基本達(dá)到了安徽省“十五”旅游計劃要求的水平。
一、宏觀發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關(guān)于加快發(fā)展皖西旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)扶貧工作的若干意見》等一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，并將旅游業(yè)列為“861”行動計劃中重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一。省人大、省政協(xié)多次組織旅游發(fā)展專題研究。制定了《安徽省旅游條例》、《安徽省旅游市場管理辦法》等法規(guī)條例，旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、旅游科學(xué)發(fā)展的格局初步建立
先后完成《安徽省旅游總體規(guī)劃》，《“兩山一湖”旅游總體規(guī)劃》、《環(huán)巢湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省生態(tài)旅游規(guī)劃》等一批旅游重點(diǎn)規(guī)劃，提高了旅游發(fā)展的科學(xué)性和指導(dǎo)性。全省旅游區(qū)域布局趨于合理、產(chǎn)業(yè)格局初步確立�！皟缮揭缓钡貐^(qū)整體聯(lián)動問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了全省首個無障礙旅游區(qū)。都市旅游和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建了6個中國優(yōu)秀旅游城市、建成A級旅游區(qū)78家，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)23家。
三、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快
“十五”期間，我省交通運(yùn)輸?shù)嚷糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，旅游景區(qū)可進(jìn)入性、旅游設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。特別在道路交通建設(shè)不斷加快，不僅使省內(nèi)旅游交通實(shí)現(xiàn)“提速”，也為我省主要旅游城市和旅游景區(qū)融入長三角縮短了時空距離。旅游服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游信息化建設(shè)也初見成效。
四、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理
在鞏固和提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大了休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的培育和開發(fā)力度，形成了一批能滿足不同層次游客需要的旅游產(chǎn)品。旅游六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展取得一定成效，購物、娛樂兩個薄弱環(huán)節(jié)有了一定程度的改善，并連續(xù)10次舉辦國際旅游商品博覽交易會。旅游企業(yè)活力初現(xiàn)，綜合實(shí)力和競爭力有所增強(qiáng)。截止2005年底，旅游集團(tuán)企業(yè)現(xiàn)在8家，旅行社601家，星級酒店373家，其中五星級酒店5家，旅游車船公司20家。
五、多元化投入體系正在形成
我省積極爭取國家相關(guān)專項(xiàng)資金，不斷加大財政的支持力度和招商引資，吸引多元資本投入旅游業(yè)發(fā)展，取得較好成效�！笆濉逼陂g旅游投資規(guī)模達(dá)到150億元以上，先后建成安徽國際會展中心等一批新項(xiàng)目；成功開發(fā)花山謎窟、旌德江村古村落等十余個檔次較高的新景區(qū)。同時，非國有資本正在成為旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，民營、個體旅行社比例達(dá)到60%以上。
六、旅游區(qū)域合作不斷加強(qiáng)
我省不斷加大區(qū)域合作的力度，加強(qiáng)對入境和沿海、周邊市場的宣傳促銷，正在形成區(qū)域聯(lián)合、政企齊動、上下互動、整體聯(lián)動的新型促銷機(jī)制。先后建立起 “3+1”（江浙滬+皖）旅游合作機(jī)制和皖浙贛旅游合作框架，黃山加入了“15+1”旅游城市體系，并與周邊5省旅游界簽訂旅游合作協(xié)議，共同打造中部旅游經(jīng)濟(jì)共同體。池州、宣城、滁州等市加入了長三角旅游城市聯(lián)盟。在國際合作方面，安徽省旅游局與莫斯科旅游委員會簽定了旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，黃山與瑞士少女峰結(jié)為友好山。
七、旅游行政組織與隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)
全省105個縣（市、區(qū)）先后有88個設(shè)立了旅游機(jī)構(gòu)，旅游工作基本上覆蓋到了所有縣（市、區(qū)）。旅游人才培育、引進(jìn)力度不斷加大，旅游考評體系逐步完善，并初步培養(yǎng)和建立起了一支旅游管理、旅游執(zhí)法、旅游服務(wù)隊(duì)伍。
八、旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展日趨重要
旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，貢獻(xiàn)率不斷提高，特別是對就業(yè)的帶動作用日益顯現(xiàn)。2004年，全省旅游直接從業(yè)人員約23.6萬人，間接旅游就業(yè)人數(shù)為118萬，相當(dāng)于全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的13.6%，總就業(yè)人數(shù)的3.9%。旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、帶動貧困地區(qū)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
第二章 “十一五”旅游業(yè)發(fā)展形勢
“十一五”是我省奮力崛起，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，旅游業(yè)必須搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、發(fā)展機(jī)遇
——世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢推動旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來，旅游已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分和全世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，并保持持續(xù)發(fā)展勢頭。世界旅游組織預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場，我國旅游業(yè)將在相當(dāng)一個時期內(nèi)處于發(fā)展的黃金期。
——國內(nèi)宏觀政策環(huán)境支持旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院確定的路線方針政策支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。省委、省政府高度重視旅游業(yè)在全省奮力崛起、跨越式發(fā)展中的帶動作用，并將其納入到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。良好的政策環(huán)境對我省旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
——國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)旅游業(yè)再上新臺階。根據(jù)預(yù)測，21世紀(jì)前十年我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度仍將保持7%以上，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入顯著增加，旅游規(guī)模將逐步擴(kuò)大，旅游方式也將由單一的觀光游覽，向多元化、深度化方向發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局分析，我國人均消費(fèi)從目前到2020年將以每年10.8%的速度遞增，新的消費(fèi)高峰就要來臨，旅游業(yè)加快發(fā)展的潛力巨大。
——城市化進(jìn)程加快為旅游客源市場增長拓展了空間。當(dāng)前全世界城市化平均水平是46%，我國的城市化水平約為43%，我省剛達(dá)到36%。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口增長迅速。這為以城市客源為主導(dǎo)的旅游客源市場提供了極大的開發(fā)潛力和市場空間。
——我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，特別是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！笆晃濉睍r期，我省圍繞“推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的主題，實(shí)施六大戰(zhàn)略，開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，提升“861”行動計劃，必將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程，這將為我省旅游業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是未來五年間，全省將初步建成“四縱八橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，改造和新建農(nóng)村公路6萬公里，增加港口吞吐能力1.3億噸，實(shí)現(xiàn)干線鐵路通達(dá)省轄市、高速公路通達(dá)縣域、油路或水泥路通達(dá)行政村的目標(biāo)。省內(nèi)通暢、省外通達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步強(qiáng)化我省承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。
——“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速崛起對我省旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生帶動作用。上海、浙江、江蘇、安徽三省一市參與制定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已經(jīng)啟動，這無疑對促進(jìn)安徽在自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，基礎(chǔ)設(shè)施對接共用、空間協(xié)調(diào)發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是旅游業(yè)發(fā)展等方面具有重要意義。預(yù)計長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)到2010年的GDP將達(dá)到2萬億美元，該地區(qū)的迅速崛起必將形成巨大的旅游消費(fèi)能力，并對我省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大帶動作用。
——多個世界級盛會為我省拓展國際旅游市場創(chuàng)造了契機(jī)。北京奧運(yùn)會、上海世博會、杭州世界休閑博覽大會等，將使中國在國際上的地位和影響力日益增強(qiáng)，入境旅游市場會進(jìn)一步加大，這對推動中國旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。特別是上海世博會、杭州世界休閑博覽會將成為推介我省旅游產(chǎn)品很好的機(jī)會。
二、面臨的挑戰(zhàn)
——大旅游發(fā)展體系尚未形成，難以產(chǎn)生合力。發(fā)展大旅游尚未成為全社會的普遍認(rèn)識，旅游跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展存在壁壘。旅游業(yè)發(fā)展中涉及的多個行業(yè)和部門自成體系，管理上缺乏全面性和協(xié)調(diào)性，難以形成合力。
——旅游經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不平衡。2005年我省旅游總收入約相當(dāng)于江蘇的1/6、浙江的1/5，總量較小。旅游業(yè)發(fā)展的外向度偏低，全國國內(nèi)與國際旅游收入之比約為2.2:1，我省為19.4:1。區(qū)域旅游發(fā)展欠平衡，南熱北冷現(xiàn)象突出。觀光產(chǎn)品依然占據(jù)主體地位，文化類旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，缺少有全國影響力的精品。旅游收入中各要素比例不夠均衡。我省“游、購、娛”只占平均消費(fèi)總額的38%；購物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的20％左右。
——旅游企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力弱。我省現(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代旅游行業(yè)組織尚未全面建立，缺少具有競爭力的大集團(tuán)，上市公司也只有一家，大部分旅游企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱。產(chǎn)業(yè)的投資主體又以國有資產(chǎn)資本為主，許多企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，致使資本擴(kuò)張與合并、企業(yè)兼并與聯(lián)合存在一定困難。
——多元化投入體系正在形成，但總體規(guī)模偏小。從我省旅游業(yè)20多年的發(fā)展歷程看，雖然多元化的投資體系正在形成，但是投資總量不足，特別是省外資本、民營資本投入偏低。同時，相關(guān)配套政策還不夠完善，落實(shí)政策不夠到位，招商引資受到一定影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。
——旅游人力資本缺乏，自主創(chuàng)新能力不足。隨著旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對旅游人力資本和自主創(chuàng)新能力要求不斷提高，我省旅游業(yè)缺乏懂經(jīng)營會管理的旅游綜合人才，缺少高端旅游項(xiàng)目創(chuàng)新策劃的專門人才，缺少高水平的旅游研究機(jī)構(gòu)，同時又存在著一定程度上的人才流失。
另外，我國加入WTO產(chǎn)生的影響將在“十一五”期間更加明顯。外商、外資、外企進(jìn)入一方面能夠擴(kuò)大我省旅游的影響力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，有利于促進(jìn)和提高旅游的國際化水平和服務(wù)能力。另一方面，國際大型旅游機(jī)構(gòu)也與我省旅游企業(yè)形成競爭，他們在資金實(shí)力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面具有明顯優(yōu)勢，我省旅游企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在未來的發(fā)展中，旅游業(yè)還面臨一些不確定性因素。
第二篇 目標(biāo)任務(wù)
第三章 指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞奮力崛起，實(shí)施東向戰(zhàn)略，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提升“861”行動計劃，以精品景區(qū)為支撐，以強(qiáng)企興旅為中心，以市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)為兩翼，以改革創(chuàng)新為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境打造為基礎(chǔ)，打造全國著名旅游目的地，拓展旅游發(fā)展空間，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長級，努力實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
“十一五”期末，我省將建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善、旅游產(chǎn)品豐富、客源市場活躍、基礎(chǔ)設(shè)施完備、旅游管理高效、具有一定競爭力的旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)，基本建成集觀光、休閑、度假為一體的全國著名旅游目的地，把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┚唧w指標(biāo)
到規(guī)劃期末力爭實(shí)現(xiàn)：
——年接待入境游客150萬人次，年均遞長18.84%；創(chuàng)匯5億美元（不含旅游商品出口創(chuàng)匯），年均遞增21.87%。
——年接待國內(nèi)游客突破1億人次大關(guān),年均增長16.38%以上，國內(nèi)旅游收入達(dá)到760億元，年均增長21.34%。
——旅游總收入力爭達(dá)到800億元，年均增長21.37%，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的8%。
——中國優(yōu)秀旅游城市爭取達(dá)到10個，并爭創(chuàng)1個以上中國最佳旅游城市。
——建成30個旅游強(qiáng)縣，100個優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——爭取有2至3家旅行社進(jìn)入中國旅行社100強(qiáng)。
三、發(fā)展思路
堅(jiān)持旅游發(fā)展指導(dǎo)思想，圍繞一個目標(biāo)，落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)，打造三大板塊，強(qiáng)化四條主線，堅(jiān)持五個統(tǒng)籌，實(shí)施“六動戰(zhàn)略”。
一個目標(biāo)：
即建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)。
兩項(xiàng)任務(wù)：
即把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安徽國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把安徽建設(shè)成為全國著名旅游目的地。
三大版塊：
——以黃山為龍頭，“兩山一湖”地區(qū)為重點(diǎn)，皖南六市為基礎(chǔ)，自然文化遺產(chǎn)為品牌，打造大皖南國際旅游區(qū)。
——以合肥為中心，巢湖和大別山為依托，皖中五市為載體，打造泛巢湖國家旅游區(qū)。
——以亳州為重點(diǎn)，以“兩淮一蚌”為陣地，皖北六市為支撐，文化旅游為主題，打造新皖北區(qū)域旅游區(qū)。
四條主線：
——呼應(yīng)“馬蕪銅宜”沿江城市群建設(shè)，開發(fā)“沿江一線”的都市旅游和商務(wù)旅游。
——響應(yīng)省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，開發(fā)毗鄰“江浙一線”7市23縣假日旅游和休閑旅游。
——策應(yīng)文化大省建設(shè)方略，開發(fā)徽文化、佛教文化、老莊文化、文物古跡等“文化一線”的文化旅游和特色旅游。
——適應(yīng)紅色旅游發(fā)展形勢，依靠紅色旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)“紅色一線”教育旅游和扶貧旅游。
五個統(tǒng)籌：
——統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作，構(gòu)筑南北互動、東西聯(lián)動的區(qū)域旅游大格局。
——統(tǒng)籌旅游六要素，加強(qiáng)娛樂購物環(huán)節(jié)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)觀光、度假和專項(xiàng)旅游發(fā)展大體第。
——統(tǒng)籌市場開拓，構(gòu)建“超常發(fā)展國內(nèi)旅游、大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游”的旅游大市場。
——統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展，形成資源保護(hù)型旅游開發(fā)方式、環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式和質(zhì)量效益型旅游經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。
六動戰(zhàn)略：即政府推動、東向帶動、企業(yè)驅(qū)動、項(xiàng)目牽動、市場拉動、區(qū)域聯(lián)動。
四、發(fā)展戰(zhàn)略
�。ㄒ唬┱苿討�(zhàn)略
堅(jiān)持政府主導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮黨委、政府在旅游產(chǎn)業(yè)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動作用。創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，提升旅游發(fā)展中的協(xié)調(diào)能力，形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加大政府扶持力度，出臺支持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善旅游發(fā)展環(huán)境，消除行業(yè)、區(qū)域、資本投入壁壘，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
�。ǘ〇|向帶動戰(zhàn)略
落實(shí)省委、省政府提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌、旅游市場融合、旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動。支持沿江、毗鄰蘇浙市縣旅游區(qū)率先融入、率先突破。深入開發(fā)“長三角”旅游客源市場，進(jìn)一步增大江浙滬游客對我省旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。充分利用杭州休博會、上海世博會的機(jī)遇，重點(diǎn)推出“名城（上海）+名園（蘇州）+名湖（杭州）+名山（黃山、九華山）”和“千島湖——黃山”等華東精品旅游線路。
�。ㄈ┢髽I(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略
深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，鼓勵、扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和支持國內(nèi)外大型企業(yè)、多元資本參與我省旅游企業(yè)的改造和重組，以多種形式培育和組建一批大型旅游集團(tuán)、旅游公司。支持我省大型企業(yè)跨區(qū)域合作，利用品牌、資本、技術(shù)等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全國性和區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。爭取利用各種支持中小企業(yè)扶持基金（資金），重點(diǎn)扶持中小企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)細(xì)微化方面發(fā)展，建構(gòu)具有較強(qiáng)活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
（四）項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略
完善投資主體多元化的旅游發(fā)展體制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游項(xiàng)目庫。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，策劃一批適應(yīng)市場需求、有利于推動我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民營、個私資本入皖開發(fā)。做好旅游項(xiàng)目儲備工作，對重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，形成“儲備一批、論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的工作機(jī)制。
（五）市場拉動戰(zhàn)略
確立以市場為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展理念，加大市場營銷力度，創(chuàng)新宣傳促銷模式，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國際旅游市場的雙突破，即以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，在區(qū)域細(xì)分市場上尋求突破；以國際市場為重點(diǎn)，在旅游發(fā)展外向度上尋求突破。長三角旅游客源市場是國內(nèi)市場重點(diǎn)，要通過強(qiáng)有力的促銷，努力把江浙滬高位旅游的“勢能”轉(zhuǎn)變成安徽旅游發(fā)展的“動能”，并依托長三角地區(qū)推進(jìn)我省與國際旅游市場的接軌。
（六）區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略
以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為紐帶，推進(jìn)我省旅游業(yè)與東部、中部和西部省份區(qū)域合作，向東融合、向中做大、向西拓展，形成互動。建立旅游產(chǎn)品鏈和旅游精品線路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際區(qū)域聯(lián)動。以拳頭旅游產(chǎn)品帶動省內(nèi)區(qū)片發(fā)展，以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力推進(jìn)“南北互動”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動”。
第四章 完善旅游區(qū)域發(fā)展格局
圍繞省委、省政府實(shí)施的區(qū)域發(fā)展布局，以中心城市和城市群建設(shè)為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動皖南、皖中、皖北三大版塊的良性互動，促進(jìn)跨區(qū)域資源整合與合作，建立符合我省實(shí)際、有利于發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢、有利于促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局。
一、加快重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展
遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在繼續(xù)鞏固、優(yōu)化傳統(tǒng)七大旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，打破區(qū)域、行政壁壘，加快全省及周邊地區(qū)資源、產(chǎn)品、市場整合，圍繞“三大板塊”著力推動五個重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展，形成新的旅游增長極。
（一）鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)旅游區(qū)
皖南旅游區(qū)要充分發(fā)揮“兩山一湖”的龍頭帶動作用，以觀光型旅游為基礎(chǔ)，加快促進(jìn)紅色旅游、徽文化旅游、宗教文化旅游、生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。皖中旅游區(qū)要圍繞我省中心城市建設(shè)，積極推動“環(huán)巢湖”旅游區(qū)的崛起。皖北旅游區(qū)要深入挖掘史前文化、過渡性文化、多元文化的優(yōu)勢，開發(fā)一批具有輻射力、帶動力和跨區(qū)域能力的旅游產(chǎn)品和旅游線路。皖東旅游區(qū)要以鳳陽明中都城、明皇陵及瑯琊山等為基礎(chǔ)，深入開發(fā)文化及休閑度假產(chǎn)品，積極融入長三角，建立與江蘇旅游區(qū)之間的協(xié)作關(guān)系。皖西旅游區(qū)要以大別山紅色旅游和生態(tài)旅游為重點(diǎn)，形成以紅色、綠色為特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。皖西南旅游區(qū)要進(jìn)一步打破資源壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源整合，聯(lián)合開發(fā)徽文化、禪宗、桐城派為主題的文化旅游和大別山紅色旅游。皖江旅游區(qū)要繼續(xù)挖掘沿江城市的獨(dú)特文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品和旅游線路。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)
皖南國際旅游區(qū)：按照國際化、現(xiàn)代化理念開發(fā)開放以黃山為中心的皖南旅游區(qū)的旅游資源，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代藝術(shù)品味與傳統(tǒng)文化風(fēng)格相結(jié)合，充分挖掘旅游的徽文化、佛文化、道文化內(nèi)涵。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與長三角經(jīng)濟(jì)圈旅游城市聯(lián)動發(fā)展，盡快建成無障礙旅游區(qū)，形成以黃山為重點(diǎn)、“兩山一湖”為依托的世界級旅游觀光度假勝地和現(xiàn)代會展中心，把九華山打造成世界級佛教圣地。
“環(huán)巢湖”度假旅游區(qū)：充分發(fā)揮合肥作為省會和中心城市的優(yōu)勢，整合周邊2.5小時高速公路車程內(nèi)的人文自然資源，特別是巢湖水資源、大別山生態(tài)資源，以商務(wù)、休閑度假旅游為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安徽旅游的中部崛起。結(jié)合合肥市重點(diǎn)規(guī)劃的“濱湖旅游休閑度假區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建在全國有較強(qiáng)影響力、對皖南、皖北具有銜接帶動作用的國家級旅游度假區(qū)。
“沿江”旅游區(qū)：以我省加快建設(shè)“馬蕪銅宜”為重點(diǎn)的皖江城市群為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮長江及沿岸地區(qū)的文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)、度假旅游和黃金水道旅游，重點(diǎn)打造“長三角”后花園，建成省級旅游度假區(qū)。
“沿淮”文化旅游區(qū)：以“兩淮一蚌”重點(diǎn)城市群建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開發(fā)皖北旅游資源，特別要充分挖掘歷史文化名城亳州、鳳陽明中都、壽縣古城等沿淮市縣人文自然資源潛力，打造全國著名的文化旅游項(xiàng)目和沿淮省級休閑度假項(xiàng)目，并逐步使之成為我省旅游業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
大別山紅色旅游區(qū)：抓住省委、省政府加快老區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮皖西、皖西南，特別是大別山區(qū)的紅色旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，積極與河南、湖北形成區(qū)域互動，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游、休閑度假旅游。把旅游業(yè)發(fā)展成為老區(qū)群眾的富民產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的帶動性產(chǎn)業(yè)。
二、明確各市旅游發(fā)展思路
黃山市：按照打造“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”的要求，加快建設(shè)旅游大市。把黃山風(fēng)景區(qū)打造成全國綜合競爭力最強(qiáng)的旅游區(qū)，把黃山市建設(shè)成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強(qiáng)的城市之一。
池州市：確立“以自然生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，佛教朝圣與文化體驗(yàn)為龍頭，生態(tài)休閑度假為主體”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，建成“皖南北部旅游中心城市和游客集散中心”。
宣城市：積極融入“長三角”，努力構(gòu)建以“宣城揚(yáng)子鱷特色生態(tài)與多功能旅游區(qū)、廣德—朗溪的洞石竹海旅游區(qū)、寧國山水生態(tài)與綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、涇縣新四軍史跡與老區(qū)風(fēng)情旅游區(qū)、旌德—績溪絕特鄉(xiāng)村與徽文化旅游區(qū)”為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展格局，建成長三角的旅游度假基地。
合肥市：依托合肥中心城市建設(shè)，推行“１３３７”行動計劃，大力發(fā)展都市觀光旅游、會展旅游、休閑度假旅游、科教旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和紅色旅游。將合肥打造成具有較高國內(nèi)知名度和一定海外影響的現(xiàn)代旅游中心城市
馬鞍山市：以全省東向發(fā)展為契機(jī)，以寧、滬、杭為主要客源市場，加快觀光、休閑、文化等為主要功能的休閑旅游基地建設(shè)，使馬鞍山市成為長三角旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和休閑度假基地。
蕪湖市：以提高城市旅游吸引力為核心，以完善城市旅游功能為支撐，以創(chuàng)造創(chuàng)新大型休閑娛樂旅游項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展城市觀光旅游、城市休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游、美食旅游、購物旅游等旅游產(chǎn)品體系，集中力量建設(shè)一批對國內(nèi)外游客具有較強(qiáng)吸引力的旅游景點(diǎn)景區(qū)，把蕪湖建設(shè)成為新興的在國內(nèi)外旅游市場上極具吸引力的城市旅游目的地。
安慶市：確立以“自然景觀游覽為龍頭，宗教人文體驗(yàn)為核心，生態(tài)休閑度假為方向”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)建“人文山水”和“生態(tài)旅游”兩大品牌，把皖西南逐步建設(shè)成集觀光游覽和度假休閑為一體的綜合性體驗(yàn)型旅游區(qū)。
巢湖市：推動“環(huán)巢湖”旅游區(qū)開發(fā)，充分利用巢湖市濱湖、人文和溫泉旅游資源優(yōu)勢，打造休閑度假旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)長三角地區(qū)休閑度假目的地”的目標(biāo)，成為安徽乃至華東旅游休閑度假中心。
滁州市：加大旅游資源開發(fā)整合的力度，積極發(fā)展人文景觀旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和紅色旅游，多渠道增加投入，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，融入南京都市圈和長江三角洲旅游網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市。
銅陵市：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“兩山一湖”及長三角旅游圈，實(shí)施錯位發(fā)展模式，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)旅游和體現(xiàn)生態(tài)銅都特色的休閑度假、商務(wù)旅游。加快專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市。
六安市：重點(diǎn)開發(fā)大別山紅色旅游；以天堂寨為龍頭，帶動周圍資源發(fā)展，加快發(fā)展大別山生態(tài)觀光旅游；以萬佛湖為重點(diǎn)開發(fā)六安水系休閑度假旅游。加強(qiáng)對“壽縣古城”資源的保護(hù)，深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。
蚌埠市：鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分參與文化旅游資源開發(fā)，打造皖北中心城市。以人文資源和淮河文化為重點(diǎn)，著力開發(fā)淮河風(fēng)情游，加快“三山兩湖一場”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合皖北旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力開發(fā)、拓展旅游市場。
淮南市：充分利用山水資源、文物古跡資源，突出一個重點(diǎn)（八公山名勝古跡游），注重兩個亮點(diǎn)（焦崗湖旅游區(qū)、上窯旅游區(qū)），抓住一條主線（淮河風(fēng)情游），形成涵蓋豆腐文化、民俗風(fēng)情、古文化、古戰(zhàn)場、休閑度假等具有濃郁地方特色的“淮河民俗風(fēng)情”線路。
淮北市：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合相關(guān)旅游資源，完善旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)體系。重點(diǎn)推出一批休閑度假、古運(yùn)河文化、城市濕地、礦井、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品；加快淮海戰(zhàn)役總前委舊址建設(shè)，推出多個紅色旅游產(chǎn)品。
亳州市：發(fā)揮亳州歷史文化名城的人文資源優(yōu)勢，以中醫(yī)藥主題旅游業(yè)為龍頭,以人文旅游和生態(tài)旅游為兩翼, 重點(diǎn)開發(fā)老莊文化、中醫(yī)藥文化等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，打造中國優(yōu)秀旅游城市新形象，實(shí)現(xiàn)亳州旅游發(fā)展的新突破。
阜陽市：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)潁州西湖，發(fā)揮阜陽生態(tài)園、八里河、迪溝景區(qū)的旅游帶動作用，發(fā)展文化旅游和生態(tài)旅游。
宿州市：構(gòu)建以楚魯文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成主題突出，功能互補(bǔ)、適應(yīng)多層次游客需求的重要旅游目的地。加強(qiáng)與周邊城市的互動協(xié)助，積極開拓客源市場，整體聯(lián)動，共同發(fā)展，積極融入徐州漢文化旅游圈。
三、建構(gòu)旅游目的地體系
按照我省加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，圍繞吸引要素、服務(wù)要素和發(fā)展要素，大力推動旅游目的地建設(shè)。以推動皖南國際旅游區(qū)等五大旅游區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，以旅游精品為帶動，著力提升旅游目的地的吸引力。加大優(yōu)秀（最佳）旅游城市創(chuàng)建力度，支持和推動黃山開發(fā)國際化的旅游精品、建立國際化的營銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國際化的服務(wù)理念，打造國際化的旅游城市。支持和推動合肥旅游中心城市建設(shè)，著眼打造“泛巢湖”國內(nèi)旅游目的地，在加快休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與研發(fā)上給予支持和推動，在加強(qiáng)合肥與周邊城市的互動和聯(lián)合上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要扎實(shí)有效地開展安徽旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，積極有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。圍繞旅游業(yè)發(fā)展“六要素”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的旅游組織和集散功能，提高旅游目的地的服務(wù)能力和安全保障能力，逐步形成全省性的具有不同層級的旅游目的地體系，把全省打造成全國著名旅游目的地。
四、提升旅游目的地形象
結(jié)合建設(shè)全國著名旅游目的地的任務(wù)，以旅游目的建設(shè)為基礎(chǔ)，加大宣傳力度，全面提升我省旅游形象，增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)品在不同旅游客源市場的吸引力和影響力。
——加快旅游目的地形象建設(shè)。
一要創(chuàng)新設(shè)計旅游目的地界面意象。以人文和自然為基礎(chǔ)，提煉我省旅游的精華特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計我省作為旅游目的地的界面意象（口號）。
二要建立全省旅游識別系統(tǒng)。率先在五個重點(diǎn)旅游區(qū)和十七市建設(shè)與國際接軌的旅游識別系統(tǒng)，并逐步向不同層次旅游目的地推進(jìn)。
——推動旅游目的地形象傳播。
一要推進(jìn)旅游精品宣傳。以五個重點(diǎn)旅游區(qū)和長江、淮河黃金水道旅游線規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，樹立一批安徽旅游名牌精品，提升安徽旅游整體形象。
二要加強(qiáng)對重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳。有計劃地組織國內(nèi)外各類新聞媒體，集中報道我省舉辦的大型活動。配合重大活動開展，推出多種形式的有影響、有份量的宣傳報道，擴(kuò)大我省旅游在國內(nèi)外的知名度。
三要策劃制作一批質(zhì)量精良的宣傳品，按照宣傳計劃要求，定期向國內(nèi)外主要媒體投放，樹立安徽旅游品牌形象，提升安徽旅游產(chǎn)品的美譽(yù)度。
四要積極與新聞媒體溝通互動，促使媒體主動宣傳我省優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新成就，為安徽旅游發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
第五章 加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六個基本要素，充分發(fā)揮企業(yè)在旅游發(fā)展中的主體作用，通過增強(qiáng)旅游企業(yè)實(shí)力、豐富發(fā)展旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)旅游商品、加快旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。
一、做大做強(qiáng)旅游企業(yè)
確立“深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、壯大企業(yè)實(shí)力、提升企業(yè)服務(wù)能力”的基本思路，以培育和發(fā)展旅游市場主體為重點(diǎn)，引導(dǎo)多元資本參與我省旅游企業(yè)改造和重組，建立健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度。培育具有較強(qiáng)競爭力的旅游大企業(yè)和有活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄒ唬┚皡^(qū)、景點(diǎn)旅游公司
加大政策扶持力度，增強(qiáng)黃山旅游公司、九華山旅游公司、天柱山旅游公司、安徽旅游公司等龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。加大招商引資的力度，在A級以上景區(qū)建立一批新的旅游公司，以加大景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)力度，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。
�。ǘ┞眯猩�
——支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模、特許權(quán)等優(yōu)勢資源，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路。
——支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT旅游市場，走特色化、專業(yè)化的發(fā)展之路。
——鼓勵境內(nèi)外旅行社合資合作，推動大中小旅行社多元發(fā)展。
（三）旅游飯店
——建立以星級飯店為主體，以鄉(xiāng)村旅舍、青年旅舍、家庭旅館、汽車旅館、森林旅館等為補(bǔ)充的、規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系。“十一五”期間，新增星級飯店客房2萬間。
——加大資本運(yùn)作和招商引資力度，鼓勵境內(nèi)外著名飯店企業(yè)來我省參與投資、建設(shè)和經(jīng)營，提高我省旅游飯店的國際化水平。
——加強(qiáng)賓館飯店的管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營特色化、促銷信息化、服務(wù)個性化建設(shè)，提高賓館飯店的接待能力、服務(wù)能力。將社會住宿設(shè)施納入旅游業(yè)管理范疇。
�。ㄋ模┞糜紊唐方�(jīng)營公司
——在合肥、蕪湖、黃山、安慶、毫州等旅游城市逐步建成比較集中的旅游購物區(qū)和旅游商品展銷批發(fā)中心；其它城市、旅游中心城鎮(zhèn)建成一批具有一定規(guī)模的特色旅游商店，推出一批“旅游商品質(zhì)量放心店”。
——旅游景區(qū)的游客集中區(qū)設(shè)立旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)，星級飯店、游船設(shè)立旅游商品銷售櫥柜。
二、深度開發(fā)旅游產(chǎn)品
在鞏固發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品的同時，加快度假旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。未來五年重點(diǎn)推出一批溫泉度假療養(yǎng)地、湖泊性度假旅游療養(yǎng)地、會議展覽中心，以及內(nèi)容廣泛的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、水利旅游、科技旅游、健康旅游、探險旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，并建立安徽旅游精品庫。加強(qiáng)三大類旅游產(chǎn)品的優(yōu)化組合，策劃設(shè)計一批長線精品旅游線路。（詳見第七章）
三、創(chuàng)新旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)
我省旅游商品要“以開發(fā)創(chuàng)新為突破、以工業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以市場化營銷為帶動”為發(fā)展思路，力爭把我省建設(shè)成為全國旅游商品產(chǎn)銷基地。
——重點(diǎn)開發(fā)特色食品、中藥飲品、文化旅游商品、旅游用品等四大類旅游商品，并率先在旅游工藝品、紀(jì)念品方面獲得突破�！笆晃濉逼陂g，建成中國（蕪湖）旅游商品經(jīng)濟(jì)園區(qū)、黃山旅游商品工業(yè)園(黟縣)等多個旅游商品生產(chǎn)基地。
——把握旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高旅游商品競爭力。提高工藝技能和技巧，精選配料，精工細(xì)作，保證商品質(zhì)量，打造知名品牌；增強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計能力，提升產(chǎn)品附加值；大力開發(fā)標(biāo)志性旅游商品，形成一地一品、一景一品的旅游商品形象；產(chǎn)品包裝要充分考慮便攜性、特色性。
——全面樹立旅游商品的市場營銷意識，大力拓展?fàn)I銷渠道，不斷提高我省旅游商品在省內(nèi)外和國際市場上的份額。
四、加快發(fā)展旅游娛樂業(yè)
旅游娛樂業(yè)要以“深入挖掘、重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、突出特色”為基本思路，力爭取得旅游娛樂業(yè)的較大突破。
——加強(qiáng)與文化等相關(guān)部門的合作，在合肥、黃山、安慶等重點(diǎn)旅游城市著力策劃、編排一到兩臺地方文化特色明顯、有較高質(zhì)量、較強(qiáng)影響力的大型精品娛樂節(jié)目，增加旅游魅力。
——結(jié)合地方民族風(fēng)情，在重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游城市、旅游景區(qū)，大力發(fā)展豐富多彩的多元化的文化娛樂活動、節(jié)慶活動、民俗風(fēng)情活動。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對旅游娛樂業(yè)的規(guī)范管理，把握文化娛樂活動方向。提高從事旅游娛樂項(xiàng)目服務(wù)人員的文化素質(zhì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
五、完善旅游交通設(shè)施
加快交通建設(shè)，提高省內(nèi)各旅游景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性，不斷改善景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部的公路交通建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)與長三角地區(qū)在道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的融合。
——公路：加快建成四縱八橫的高速公路網(wǎng)，特別是加快建設(shè)沿江高速、合銅黃高速的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我省旅游的可進(jìn)入性和與長三角旅游對接的能力。提高旅游公路等級，提升主要景區(qū)景點(diǎn)間的運(yùn)輸能力和道路狀況。
——鐵路：加快合肥—南京、合肥—武漢、銅陵—九江等鐵路建設(shè)和省內(nèi)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，逐步形成合肥、阜陽兩個鐵路樞紐和游客流通中心。積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，加開或新開一批通往上海、廣州（深圳）、西安（鄭州）等方向的旅游專列。
——航空：形成合肥、黃山兩個游客中心。積極爭取開通我省與日本、韓國的國際航線，爭取首爾直飛黃山國際旅游包機(jī)常態(tài)化，力爭開通釜山至黃山的旅游包機(jī)，實(shí)現(xiàn)我省國際旅游航線的新突破。積極與航空運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，增加國內(nèi)航班和航線的密度。
——水路運(yùn)輸及口岸建設(shè)：依托長江、淮河、新安江及內(nèi)陸河道的水運(yùn)資源，改造擴(kuò)建口岸設(shè)施和碼頭，大力發(fā)展安全、舒適的內(nèi)河、內(nèi)湖交通，增強(qiáng)和完善水路的交通運(yùn)輸功能和休閑觀光功能。結(jié)合實(shí)際，以大型旅游企業(yè)為主，在長江等黃金水道增開觀光游輪。合肥市建成一級口岸。
六、推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程
充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)、宣傳促銷、形象推介、擴(kuò)大安徽知名度等方面的作用，大力推進(jìn)我省旅游信息化進(jìn)程。到2010年建成面向全社會的廣域性、多方式的旅游信息網(wǎng)，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時化的信息資源網(wǎng)，開發(fā)具有支持功能的旅游骨干數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，開發(fā)開放式、多功能、高效率的旅游信息管理網(wǎng)，大力推動旅游電子商務(wù)進(jìn)程。
——構(gòu)建覆蓋全省的旅游信息平臺，實(shí)現(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。以安徽旅游資訊網(wǎng)為基礎(chǔ)，以市、縣、企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高速傳輸為通道，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，形成覆蓋全省的旅游信息平臺。建立英文網(wǎng)站，積極籌備建立日文及韓語網(wǎng)站，并逐步建立省、市、縣旅游信息中心。
——加快數(shù)字技術(shù)在旅游發(fā)展中的應(yīng)用，建成電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)為一體的應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)我省旅游產(chǎn)品經(jīng)營的數(shù)字化，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)與營銷的結(jié)構(gòu)性升級和旅游資源的快速流動。支持重要旅游集團(tuán)發(fā)展電子商務(wù)，推行旅游產(chǎn)品和訂購服務(wù)的網(wǎng)上交易；幫助中小旅游企事業(yè)單位搭乘信息化的快車。
——建設(shè)旅游資源數(shù)據(jù)庫、旅游信息數(shù)據(jù)庫、旅游商情數(shù)據(jù)庫、綜合信息數(shù)據(jù)庫、旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、人才信息數(shù)據(jù)庫等。
第六章 促進(jìn)旅游市場深度開發(fā)
圍繞“十一五”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把國內(nèi)旅游作為基本立足點(diǎn)，把入境旅游作為提升位次閃光點(diǎn)，把培育和做大旅游產(chǎn)業(yè)作為市場開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開發(fā)旅游客源市場，創(chuàng)新旅游營銷模式，打造旅游品牌形象，逐步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)。
一、深入開發(fā)三大旅游市場
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根據(jù)“十一五”時期國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢，確定“激活省內(nèi)游、主攻長三角、做大珠三角、開拓東三省、提升津京唐、挺進(jìn)大中原、培育大西南”的國內(nèi)市場開發(fā)方略，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游超常發(fā)展。
——加大促銷力度，重點(diǎn)開發(fā)本省、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部六省及東北地區(qū)客源市場。通過積極開拓周末、假期旅游市場，推動都市觀光旅游市場，發(fā)展科技教育旅游市場，促銷鄉(xiāng)村田園旅游市場，拓展自駕游市場，確保旅游人次在量上取得較大突破。爭取到“十一五”末，省際游客數(shù)量達(dá)到5000萬人次，其中，長三角地區(qū)游客量達(dá)到3000萬人次以上。
——增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，大力開拓京津唐地區(qū)、川、陜、魯、閩等省區(qū)旅游客源市場。通過豐富旅游文化內(nèi)涵，形成標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對市場的吸引力；積極促進(jìn)商務(wù)會務(wù)交流，融合健康、度假、休閑旅游，不斷提高旅游服務(wù)能力；以老人、學(xué)生旅游市場為重點(diǎn)，發(fā)展健康生態(tài)、登山旅游；同時加快時尚旅游產(chǎn)品開發(fā)，刺激購物飲食消費(fèi)。
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按照“擴(kuò)大韓國市場、穩(wěn)住日本市場、提升港臺市場、開拓歐美市場、發(fā)展東南亞市場”的入境市場開發(fā)方略，加大旅游開放力度，積極發(fā)展入境旅游。
——在政府主導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，主次兼顧，企業(yè)跟進(jìn)，優(yōu)先加大對港澳和日韓市場開發(fā)的力度和強(qiáng)度；爭取舉辦海峽兩岸旅游發(fā)展研討會，做深做活臺灣旅游市場。
——積極開拓東亞、東南亞、歐美等客源市場。以民族歷史文化和佛教文化為吸引力，深入開發(fā)東亞、東南亞市場；突出生態(tài)資源和歷史文化資源特色，積極開拓歐美大洋洲市場，不斷拓展俄印市場。
——加強(qiáng)與“長三角”對接融合，策劃并增加長線精品旅游線路，吸引進(jìn)入長三角的國際游客入皖旅游。利用杭州世界休閑博覽大會，北京奧運(yùn)會、上海世博會的機(jī)會，加強(qiáng)我省旅游目的地形象的宣傳促銷力度，不斷提高我省旅游的外向度。
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加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一管理出境旅游的工作機(jī)制，依法規(guī)范出境旅游管理。引導(dǎo)我省旅游者消費(fèi)高品質(zhì)的境外旅游產(chǎn)品，提高旅游中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)其境外旅游的自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力，促使我省出境旅游與對外開放同步發(fā)展。
二、大力推動旅游市場營銷創(chuàng)新
（一）建立完善的旅游市場營銷網(wǎng)絡(luò)
——發(fā)揮政府的主導(dǎo)優(yōu)勢，從整體營銷的戰(zhàn)略高度，明確宣傳促銷主題，制定營銷政策，形成整體市場營銷方案和體系。
——發(fā)揮旅行社作為產(chǎn)品營銷龍頭的作用，把旅行社的組合功能與景區(qū)等企業(yè)的形象宣傳結(jié)合起來，以產(chǎn)品展示形象，以形象促銷產(chǎn)品。
——形成旅游部門牽頭，相關(guān)部門聯(lián)動的局面。旅游部門發(fā)揮策劃、組織、協(xié)調(diào)作用，把旅游宣傳促銷融入經(jīng)貿(mào)、文化、外事等系統(tǒng)工作中。
——建立旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳力度，推動市場促銷。
�。ǘ﹦�(chuàng)新旅游市場營銷模式
——創(chuàng)新促銷組織方式。改變傳統(tǒng)旅游市場營銷模式，變政府組織宣傳促銷為組織、發(fā)動企業(yè)共同參與宣傳促銷，變以景區(qū)景點(diǎn)為主的點(diǎn)式促銷為線路組織促銷。
——創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳方式。在分析各種傳播媒介、傳播途徑的特點(diǎn)和作用基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品宣傳形式，提升旅游產(chǎn)品的吸引力、競爭力。
——創(chuàng)新交易會組織形式。樹立節(jié)儉增效意識，創(chuàng)新參加不同旅游交易會的組團(tuán)模式，同時，增加交易會宣傳品的循環(huán)使用率。
——創(chuàng)新出訪促銷思路。樹立為促銷而出訪的營銷理念，研究制定科學(xué)的出訪促銷方案。
——創(chuàng)新促銷資金籌措方式。充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金在宣傳促銷方面的作用；發(fā)動市、縣旅游部門、旅游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)出資參與促銷，壯大宣傳促銷實(shí)力，提高促銷效果。
第七章 推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新
一、觀光旅游產(chǎn)品
繼續(xù)提升以黃山為中心的皖南旅游區(qū)兩大世界自然、人文遺產(chǎn)產(chǎn)品檔次，并開發(fā)大型娛樂類產(chǎn)品，促進(jìn)觀光與娛樂的結(jié)合，增加產(chǎn)品的吸引力和可參與性。其它各旅游區(qū)結(jié)合自身資源、產(chǎn)品情況，深度開發(fā)現(xiàn)有觀光產(chǎn)品，不斷挖掘特色產(chǎn)品的內(nèi)涵，完善配套服務(wù)體系，建設(shè)旅游精品。
利用我省四大歷史文化名城資源，建設(shè)以“徽文化”、“淮河文化”、“皖江文化”等為代表的文化旅游產(chǎn)品系列。如徽文化之旅（黃山、宣城）、“壽縣古城”文化之旅（淮南、六安）、李白游蹤之旅（馬鞍山、池州、宣城）、淮河水文化之旅（蚌埠、淮南、阜陽）、古戰(zhàn)場尋蹤之旅（蚌埠、淮南、宿州）、黃河故道文化之旅（宿州、淮北、亳州）、亳州中醫(yī)藥及古文化之旅（亳州）、禪宗文化尋根之旅（安慶）、桐城文化之旅（安慶）、中國·滁州醉翁亭文化旅游節(jié)（滁州）、合肥歷代名人及科學(xué)島之旅（合肥）、銅都文化之旅（銅陵）、明皇故里尋蹤之旅（滁州）、隋唐運(yùn)河、礦山煤城之旅游（淮北）。
發(fā)揮我省各地歷史、文化、現(xiàn)代化建設(shè)成就及相關(guān)資源，建立完善城市服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展城市觀光旅游。建設(shè)一批“中國（安徽）優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并深入挖掘其歷史文化內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，為城鄉(xiāng)居民提供特色觀光產(chǎn)品。
二、度假旅游產(chǎn)品
休閑度假旅游產(chǎn)品是未來五年我省旅游產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)我省旅游資源特征，一是圍繞我省大城市和城市群建設(shè)，結(jié)合城市休閑消費(fèi)需求，加快發(fā)展城市休閑旅游產(chǎn)品，以文化休閑、教育培訓(xùn)、康體健身、運(yùn)動娛樂等現(xiàn)代休閑消費(fèi)為基礎(chǔ)，逐步建立城市休閑度假旅游產(chǎn)品體系。二是圍繞長三角地區(qū)客源市場，加快開發(fā)度假產(chǎn)品。依托我省自然、生態(tài)優(yōu)勢，大力開發(fā)溫泉、湖泊、山地、森林等休閑度假旅游系列產(chǎn)品。三是著眼于國際度假市場，深度開發(fā)“兩山一湖”地區(qū)度假產(chǎn)品，建成國際旅游度假目的地。
三、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品
紅色旅游產(chǎn)品：按照《安徽省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快提高我省重點(diǎn)紅色旅游區(qū)的數(shù)量與品位，著力建設(shè)“六大重點(diǎn)紅色旅游區(qū)（帶）、十二大經(jīng)典紅色旅游景區(qū)”（參見《安徽省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》），推出10條精品紅色旅游線路。做足“新四軍”文章，做響“淮�！薄ⅰ岸山眱纱髴�(zhàn)役品牌，做亮紅色大別山，做好獨(dú)秀園、江村、龍川、王稼祥紀(jì)念館四大人物景區(qū)，將我省打造成全國著名的主題教育型紅色旅游勝地之一。
黃金水道旅游產(chǎn)品：以長江、淮河、新安江為基礎(chǔ)，加快游船及碼頭建設(shè)，提升沿岸產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，并積極爭取與國際、國內(nèi)游船公司合作，增加游船�？看螖�(shù)。發(fā)揮長江水路優(yōu)勢，購置大型游船；淮河、新安江根據(jù)具體情況，增加水上娛樂項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：落實(shí)省委、省政府提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”工程，深入開展“中國（安徽）優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動，打造集生態(tài)鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂園、鄉(xiāng)野度假于一體、內(nèi)涵豐富的系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在已經(jīng)建成并獲得全國首批17個“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，近期推出50家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活為主要吸引物的“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)，以及反映漁民養(yǎng)殖、捕撈等過程的“漁家樂”產(chǎn)品，創(chuàng)建5家以上具有較大規(guī)劃的“農(nóng)家樂”（漁家樂）旅游區(qū)。
工業(yè)旅游產(chǎn)品：充分發(fā)揮全省大型工業(yè)項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目、電力資源項(xiàng)目優(yōu)勢，加快工業(yè)旅游發(fā)展，建立一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，并逐步向全省推廣。爭取將大型工業(yè)集團(tuán)都培育成工業(yè)旅游的增長點(diǎn)。
科教旅游產(chǎn)品：抓住國家將合肥市確定為第一個國家級創(chuàng)新試點(diǎn)市的契機(jī)，以中科大、合工大、中科院合肥分院等教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組織科教旅游系列產(chǎn)品，培育旅游新熱點(diǎn)。
四、旅游精品線路
在旅游線路設(shè)計方面，以旅游企業(yè)為主導(dǎo)，開發(fā)多條“南進(jìn)北出和北進(jìn)南出”的精品旅游線路，開發(fā)與長三角形成互動的觀光、度假旅游線路，開發(fā)沿長江（名山名城）、淮河（沿淮水上風(fēng)情）、新安江（徽文化）的黃金水道旅游線路，開發(fā)與東部地區(qū)、中部地區(qū)資源互補(bǔ)性的長線旅游線路。
重點(diǎn)推出的長線旅游線路：
1、黃山、太平湖、九華山、合肥之旅
產(chǎn)品類型：文化觀光型
主要線路：合肥（市區(qū)、三河古鎮(zhèn)）——九華山——太平湖——黃山
市場定位：重點(diǎn)面向境外游客，屬長線旅游，適合國內(nèi)外各類人群
線路特色：以安徽最精華的旅游區(qū)——黃山、九華山、太平湖為核心，集山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、度假休閑于一體，并有各種不同包裝和組合，是了解安徽精華旅游資源的首選線路。
2、高爾夫溫泉之旅
產(chǎn)品類型：休閑度假型
主要線路：黃山——宣城（寧國）——巢湖（廬江）——合肥
市場定位：主要面向日韓、港澳和江浙滬地區(qū)游客
線路特色：為都市白領(lǐng)一族提供假日休閑、放松的好去處。包括溫泉、高爾夫球娛樂健身項(xiàng)目。游客感受運(yùn)動魅力，又可揮桿擊球、沐浴溫泉，舒筋活絡(luò)，愉悅精神與身體。
3、新農(nóng)村快樂之旅
產(chǎn)品類型：生態(tài)鄉(xiāng)村型
主要線路：（1）合肥/江浙滬等——六安（金寨、舒城）——合肥（大圩）
�。�2）合肥/江浙滬等——潁上（八里河、迪溝）
市場定位：適合江浙滬及本省都市游客開展大眾旅游
線路特色：利用假日或周末，換一種全新的生活狀態(tài)，走進(jìn)天然氧吧，徜徉鄉(xiāng)間小路，垂釣“十里漁場”，嬉戲于水車木屋，一曲采蓮子，舞袖劃旱船，盡享農(nóng)家樂趣。
4、世界遺產(chǎn)探訪之旅
產(chǎn)品類型：文化觀光型
主要線路：屯溪——黃山風(fēng)景區(qū)——黟縣——歙縣
市場定位：重點(diǎn)面向境外游客和國內(nèi)高中端市場
線路特色：黃山市擁有兩處世界遺產(chǎn)。黃山風(fēng)景區(qū)既是世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，又是世界地質(zhì)公園。黟縣的西遞、宏村是世界文化遺產(chǎn)，保存的明清古建筑精美絕倫。此線路集中游覽兩處世界遺產(chǎn)，體驗(yàn)造物奇景，探索文明腳步。
5、皖北訪古文化游
產(chǎn)品類型：文化修學(xué)型
主要線路：合肥——滁州（鳳陽）——宿州（靈璧、蕭縣）——亳州——六安（壽縣）——淮南——巢湖（和縣、廬江）
市場定位：重點(diǎn)面向境外游客、國內(nèi)高端市場及追求特色旅游的游客
線路特色：適合歐美、日韓游客和國內(nèi)熱愛傳統(tǒng)文化的游客。皖北一馬平川，沃野千里。這里名人輩出，文化厚重。這條線路帶你走進(jìn)楚漢相爭古戰(zhàn)場、三國風(fēng)云際會處、明初皇城廢墟地，了解老莊道學(xué)，游覽宋代城墻，發(fā)思古之幽情，嘆光陰之易逝。
6、文化風(fēng)情之旅
產(chǎn)品類型：文化休閑型
主要線路：上海/南京——巢湖（和縣）——滁州——馬鞍山——宣城（涇縣）
市場定位：面向國內(nèi)高端市場、會議市場及追求特色旅游的游客
線路特色：適合周邊省市周末、假日旅游或者會議考察等或者對唐宋古典文學(xué)有興趣的游客。這條線路游程輕松、舒適，有山有水，涵蓋了許多唐宋文學(xué)大家的傳奇典故和著名詩篇，如唐朝劉禹錫的《陋室銘》、李白“相看兩不厭”的敬亭山、送別汪倫的桃花潭、絕筆終老的當(dāng)涂青山、宋代文豪歐陽修的《醉翁亭記》，還有近現(xiàn)代草圣林散之的紀(jì)念館。
7、天柱攬秀健身之旅
產(chǎn)品類型：健身休閑型
主要線路：合肥——天柱山——安慶——江西/湖北
市場定位：適合江浙滬、湖北、江西等地的游客開展自駕車旅游或者自助背包旅游，也適合對禪宗專項(xiàng)旅游游興趣的游客。
線路特色：線路中核心景點(diǎn)為天柱山，可在健身休閑中游覽秀美風(fēng)光，了解博大精深的禪宗文化。
8、皖江黃金水道之旅
產(chǎn)品類型：游輪旅游
主要線路：安慶——池州——銅陵——蕪湖——馬鞍山
市場定位：重點(diǎn)面向歐美長線旅游團(tuán)推介
線路特色：長江流經(jīng)安徽省境內(nèi)416公里，兩岸坐落著黃山、九華山、天柱山等著名景點(diǎn)和豐富的文化古跡，夠成了一個完整的旅游線路，可以編排出不同游程，有多種組合。
重點(diǎn)紅色旅游線路
確定新四軍緬懷之旅等九條旅游線路為重點(diǎn)紅色旅游線路，其市場定位為，針對國內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)體，面向會議市場
1、新四軍緬懷之旅（南線）
合肥（杭州）——涇縣（新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園）——巖寺（新四軍軍部舊址）——黃山（周恩來、葉挺抗日期間曾上黃山）
2、新四軍緬懷之旅（北線）
亳州（新興鎮(zhèn)彭雪楓革命紀(jì)念館，六一革命烈士陵園、輝山革命烈士陵園）——河南商丘（雪楓紀(jì)念館）——河南永城（雪楓抗大）——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場）——江蘇徐州（淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館）
3、偉人故里之旅
合肥——蕪湖（王稼祥紀(jì)念館）——旌德（江村）——績溪（龍川）
4、將軍故鄉(xiāng)之旅
合肥——金寨（紅軍村、烈士陵園、梅山湖、紅二十五軍軍部舊址、立夏節(jié)起義舊址等）——天堂寨
5、抗日烽火之旅
合肥（或上海、南京）——馬鞍山（濮塘抗日根據(jù)地）——巢湖（蔣家河口東進(jìn)抗日第一槍）——定遠(yuǎn)（藕塘烈士紀(jì)念館、中原局舊址）——天長（抗大八分校）
6、渡江戰(zhàn)役之旅
合肥——肥東（瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址）——繁昌（荻港渡江第一船、三山渡江戰(zhàn)役烈士紀(jì)念碑）
7、決戰(zhàn)淮海之旅
合肥——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場總前委舊址及雙堆集烈士陵園）——宿州——徐州
8、大別山紅色之旅
合肥——六安（皖西烈士陵園、獨(dú)山革命舊址）——金寨——霍山（西鎮(zhèn)暴動紀(jì)念館）——湖北羅田
9、安慶紅色之旅
合肥——岳西（紅軍二十八軍部舊址、王步文烈士故居）——安慶（陳獨(dú)秀陵園）——天柱山
第三篇 保障措施
第八章 加強(qiáng)政府推動力度
一、強(qiáng)化政府推動作用
提高旅游發(fā)展認(rèn)識，創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，制定促進(jìn)旅游發(fā)展政策，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入分級經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，并建立相應(yīng)的考核指標(biāo)；相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，積極為旅游業(yè)發(fā)展解決問題，創(chuàng)造條件，確保政府推動戰(zhàn)略的實(shí)施。適時召開全省旅游大會。
二、提高旅游協(xié)調(diào)能力
完善旅游管理體制，建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)的跨部門、跨行業(yè)管理。推動各市、重點(diǎn)旅游區(qū)、縣建立健全旅游工作指導(dǎo)委員會，并由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。
旅游部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極爭取黨委、政府對旅游工作的重視；爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵扶持政策；爭取更多市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排旅游發(fā)展資金。
三、完善旅游發(fā)展政策
落實(shí)國家、省關(guān)于加快旅游發(fā)展政策措施，消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不平等的市場待遇，制定促進(jìn)旅游賓館、飯店等旅游企業(yè)發(fā)展的扶持政策，在用水、用電、用氣價格享受與一般工商企業(yè)同等待遇。為旅游業(yè)投資者在土地出讓、稅收、信貸等方面提供優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。國家級、省級旅游度假區(qū)，比照省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。市、縣政府參照制定旅游扶持政策。
第九章 加大多元資本投入
一、加強(qiáng)公共財政支持力度
積極爭取國家在旅游國債、旅游發(fā)展基金及重大項(xiàng)目等方面給予我省更多的支持；加大各級政府在旅游發(fā)展資金上的投入，并對海內(nèi)外重大促銷活動、國際包機(jī)航線和香港航班虧損、基礎(chǔ)性項(xiàng)目方面給予補(bǔ)助。省旅游發(fā)展資金要加大對重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、公益性旅游設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)、資源保護(hù)和旅游發(fā)展研究方面的資金支持力度。加大公共財政在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，提高旅游城市和游客集散地信息、供水、供電、公共交通等一系列與旅游相關(guān)的配套設(shè)施能力，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
二、鼓勵引導(dǎo)多元資本投入
按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵全社會投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利條件，加大資本運(yùn)作和招商引資力度，吸引國際國內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)等旅游項(xiàng)目；積極通過舉辦旅游項(xiàng)目與資本對接會、旅游企業(yè)聯(lián)誼交流會以及參加國內(nèi)外重大旅游交易會的方式和途徑，拓寬引資渠道；通過合資、合作、租賃、承包、托管和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等市場化辦法，結(jié)合實(shí)行一些優(yōu)惠政策，強(qiáng)力吸引投資者；通過營造寬松的投資經(jīng)營環(huán)境，樹立安徽良好的招商形象，吸引更多的投資者。支持有條件的旅游企業(yè)上市融資。
第十章 改善旅游發(fā)展環(huán)境
一、加快旅游誠信建設(shè)
堅(jiān)持以“信用安徽”建設(shè)為指導(dǎo)，通過弘揚(yáng)旅游行業(yè)誠信道德，優(yōu)化旅游行業(yè)文化環(huán)境，建立健全旅游行業(yè)誠信信息共享機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)我省旅游業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《安徽旅游業(yè)誠信工作建設(shè)方案》，以企業(yè)、個人誠信為重點(diǎn)，建成一批信用旅行社、信用飯店、信用賓館、信用旅游景區(qū)、景點(diǎn)，增強(qiáng)社會信用度，改善社會信用關(guān)系，有計劃、有步驟地完善建設(shè)安徽信用體系，把安徽旅游誠信建設(shè)推向持續(xù)健康發(fā)展軌道。
二、加強(qiáng)旅游法制建設(shè)
通過立法和嚴(yán)格執(zhí)法，處理好各種利益矛盾，解決各種問題；通過立法保障旅游市場建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，克服旅游市場無序競爭，實(shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的有效保護(hù)。進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，加大旅游執(zhí)法力度，強(qiáng)化旅游執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、制度化和法制化，全面提高旅游行業(yè)的管理水平。研究出臺旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方案、旅游規(guī)劃實(shí)施保護(hù)的規(guī)定、旅游資源與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定、整頓旅游市場辦法及完善游客投訴治理制度等方面的內(nèi)容。積極推動旅游預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)完善相關(guān)制度和措施，努力保障游客的生命財產(chǎn)安全。
三、強(qiáng)化旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)
明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀、人文景觀、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理設(shè)計旅游線路，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要創(chuàng)造條件實(shí)施以電代煤（柴）。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高綠化程度。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作，確保黃山、九華山等景區(qū)松林的安全。進(jìn)一步建立健全森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
注重并配合相關(guān)部門做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游道路等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
第十一章 提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
樹立人才資源是第一資源的觀念，按照建設(shè)旅游大省和全國著名旅游目的地的要求，編制“安徽旅游人力資源專項(xiàng)規(guī)劃”，以人才機(jī)制、人才環(huán)境和人才資源能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才總量增加、人才素質(zhì)提高和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，以高層次人才和急需緊缺人才的開發(fā)為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游人才隊(duì)伍，為推進(jìn)我省旅游經(jīng)濟(jì)奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。到2010年，旅游行政管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)基本完善；旅游企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人持證上崗率提高到80%以上；外語導(dǎo)游、特別是日語、韓語、法語、德語、俄語等語種導(dǎo)游人數(shù)明顯增加，總?cè)藬?shù)達(dá)到1000名以上。
一、強(qiáng)化旅游人力資源管理
完善旅游人力資源統(tǒng)計制度。繼續(xù)推行旅游行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度。推進(jìn)導(dǎo)游人員資格考試、等級考試和旅游專業(yè)人員技術(shù)等級考試制度。逐步推行旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度。
二、創(chuàng)新人力資源開發(fā)
整合全省各類社會教育資源，調(diào)動相關(guān)院校為旅游發(fā)展培育合格人才的積極性，建成多種類型的旅游人才培育基地。重點(diǎn)培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營等各類專業(yè)型旅游人才，建立一支適應(yīng)我省旅游發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)各類旅游適用人才，特別是小語種導(dǎo)游人才。辦好分層次旅游分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。與人事部門合作，建立旅游人才市場、旅游人才網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全省旅游人才的合理流動。
三、建立健全人才激勵機(jī)制
根據(jù)我省、特別是各個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的實(shí)際條件，試行旅游優(yōu)秀人才獎勵制度，努力營造旅游人才使用良好環(huán)境，吸引、用好、留住各類旅游人才。有目的地引進(jìn)一批旅游經(jīng)營管理、形象策劃的高端人才，提升全省旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。培育旅游從業(yè)明星、教育名師、旅游名人，提升旅游行業(yè)影響力，促使優(yōu)勢人力資源向旅游業(yè)集聚。
四、提高旅游發(fā)展研究能力
成立省級旅游研究設(shè)計機(jī)構(gòu)或者基地，吸納知名專家、教授作為我省旅游發(fā)展的顧問，建立專家信息庫，為我省旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在大型旅游企業(yè)設(shè)立博士后流動工作站，建立旅游發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建立旅游科研成果評獎制度。
五、實(shí)施全民旅游素質(zhì)提升計劃
旅游管理部門積極與宣傳、教育、團(tuán)委、消協(xié)等單位和部門合作，普及旅游知識，增強(qiáng)全民旅游意識，提高全省人民旅游興省意識，實(shí)施旅游素質(zhì)提升計劃。
